Legislación ARL - Circular 2 de 2011 SNS

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CIRCULAR EXTERNA 2 DE 2011

(febrero 1o)

Diario Oficial No. 47.972 de 3 de febrero de 2011

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD

CIRCULAR ÚNICA

Para:	Sujetos Vigilados y Usuarios de la Superintendencia Nacional de Salud.
De:	Superintendente Nacional de Salud.
Asunto:	Adiciones, modificaciones y exclusiones de la Circular 47 de 2007 modificada por las circulares 48, 49, 50, 51, 52 de 2008; 57, 58 de 2009; 059, 060, 061 y 062 de 2010, relacionadas con la firma digital.
Fecha:	1o de febrero de 2011.

La Superintendencia Nacional de Salud, teniendo en cuenta que la Ley 527 de 1999, “por medio de la cual se define y reglamenta el acceso y uso de los mensajes de datos, del comercio electrónico y de las firmas digitales, y se establecen las entidades de certificación y se dictan otras disposiciones”, establece que la misma será aplicable a todo tipo de información en forma de mensaje de datos, entendiendo por tal, la información generada, enviada, recibida, almacenada o comunicada por medios electrónicos, ópticos o similares, como pudieran ser, entre otros, el Intercambio Electrónico de Datos (EDI), Internet, el correo electrónico, el telegrama, el télex o el telefax.

Conforme a la misma ley, se define la firma digital como un valor numérico que se adhiere a un mensaje de datos y que, utilizado un procedimiento matemático conocido, vinculada a la clave del iniciador y al texto del mensaje permite determinar que este valor se ha obtenido exclusivamente con la clave del iniciador y que el mensaje inicial no ha sido modificado después de efectuada la transformación.

En relación con la firma, el artículo 7o ibídem, establece que “Cuando cualquier norma exija la presencia de una firma o establezca ciertas consecuencias en ausencia de la misma, en relación con un mensaje de datos, se entenderá satisfecho dicho requerimiento si:

a) Se ha utilizado un método que permita identificar al iniciador de un mensaje de datos y para indicar que el contenido cuenta con su aprobación;

b) Que el método sea tanto confiable como apropiado para el propósito por el cual el mensaje fue generado o comunicado”.

El parágrafo del artículo 28 ibídem, prevé que el uso de la firma digital tendrá la misma fuerza y efectos que el uso de la firma manuscrita, si aquella incorpora los siguientes atributos:

1. Es única a la persona que la usa.

2. Es susceptible de ser verificada.

3. Está bajo el control de la persona que la usa.

4. Está ligada a la información o mensaje, de tal manera que si estos son cambiados, la firma digital es invalidada.

5. Está conforme a las reglamentaciones adoptadas por el Gobierno Nacional.

Acorde con lo anterior, la Superintendencia Nacional de Salud, teniendo en cuenta que se hace necesario implementar una mayor seguridad en la información reportada por los sujetos vigilados por esta Superintendencia, en aras de garantizar la confiabilidad y calidad de los datos, atendiendo a las características de la firma digital, a saber: (i) Identidad y capacidad de las partes que tratan entre sí sin conocerse, (ii) Integridad de la transacción, (iii) Irrefutabilidad de los compromisos adquiridos, (iv) Confidencialidad de los contenidos de los archivos, y (v) Uso de certificados digitales teniendo en cuenta que estos tienen el mismo valor probatorio y fuerza obligatoria de una firma manuscrita, se permite emitir las siguientes instrucciones a sus vigilados en lo referente al uso de la firma digital:

A partir del reporte de información con corte a diciembre de 2010 se deben firmar cada uno de los archivos a remitir en el periodo correspondiente.

Al efectuar el cambio anterior, se hace innecesario reportar el archivo 000 previsto en la Circular Única, por lo cual se elimina este archivo.

Corolario de lo anterior, se deben transmitir únicamente los archivos de datos firmados con los certificados digitales exigidos en la Circular (Representante Legal, Contador, Revisor Fiscal, de acuerdo a como aplique para cada archivo a reportar).

Consecuencia de lo anterior, se efectúan los siguientes cambios en los anexos técnicos de la Circular Única:

I. ADICIONES

Modificar la Circular Externa número 047 de 2007 modificada por las circulares 48, 49, 50, 51 y 52 de 2008; 57, 58, de 2009; 59, 60, 061 y 062 de 2010 en los términos y condiciones especificadas en esta circular. Las adiciones se incorporarán a su texto al momento de su publicación así:

TÍTULO XI ANEXOS TÉCNICOS

CAPÍTULO REVISORES FISCALES

ESTRUCTURA Y DESCRIPCIÓN DE LOS ARCHIVOS:

Se excluye el archivo tipo 000. Se deben firmar digitalmente todos los archivos por el representante legal.

CAPÍTULO ENTIDADES PROMOTORAS DE SALUD DEL RÉGIMEN CONTRIBUTIVO

(Modificado por la Circular Externa número 057 de octubre 28 de 2009).